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面对这项主权的争夺欧洲急了……

作者: 郑州今日报 发布时间: 2020年07月28日 18:52:26

  为了在激烈的竞争中捍卫数据主权、在下一轮大国争夺中立于不败之地,欧盟做了什么?

  2019年11月4日,在法国巴黎,华为公司董事、战略研究院院长徐文伟发表主题演讲。新华社记者高静摄

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  7月13日,欧洲议会研究服务中心(EPRS)发布了一份关于《欧洲数据主权》的研究报告。

  报告指出,非欧盟科技公司的经济和社会影响力威胁着欧盟公民对其个人数据的控制,并限制了欧盟高科技公司的成长和欧盟及其成员国在数字环境中的立法和执法能力。因此,欧洲必须寻求加强数字领域战略自主权的新政策方法,以获得在数字世界中独立行动的能力。

  “数据主权”这一术语,最早普及于隐私领域,指个人对其在社交媒体上和进行网络消费时所提供的个人信息的控制权。随着数据在数字经济时代中的价值日益凸显,概念内涵得以不断扩展。

  2011年,法国广播电台Skyrock首席执行官皮埃尔·贝朗格(Pierre Bellanger)尝试对它进行定义,认为它是“控制我们现在和未来的能力,通过使用技术和计算机网络可对自己进行定位”。

  作为当今时代最为宝贵的战略资源之一,数据已经成为重大的地缘政治和地缘经济问题,数据主权也由此成为个人、企业和国家所共同寻求的目标,各方都不会轻易放弃对数据的控制权。

  2020年新冠肺炎疫情的暴发,基于预防病毒以及由此带来的社交距离、减少互动等方面的考虑,更多地使用在线方式将会成为后疫情时代的基本特征。

  这种状况尤其让各方深刻认识到,数字技术在确保社会生活、企业运行连续性方面具有无可替代的重大价值。

  可预见的是,此过程定会进一步彰显数据的战略价值,各方围绕数据主权的争夺势必更加激烈。这种趋势,从这两年欧洲在该领域频繁发声和出台政策以及欧美数字税纷争就可窥见一斑。

  欧洲拥有5亿消费者,是世界各大科技公司最重要的市场之一。但是,欧洲本土科技公司的竞争力却不及美国,在信息技术互联网行业差距尤甚。

  联合国贸易和发展会议(UNCTAD)《2019年数字经济报告》指出,当前全球70个最大的数字平台中,中美两国所占市值总和达到90%,欧洲仅占4%。

  其中,美国拥有最大份额,欧洲与之相比差距甚为明显。目前在占据全球总市值约2/3的前7大互联网科技巨头公司中,有5家来自于美国,分别是微软、苹果、亚马逊、谷歌、脸书,欧洲尚无一席。

  这些数字巨头的市值,不仅反映了它们在行业中的控制权,还代表着它们在全球经济中的强大财务实力。

  2018年第一季度,全球前20大数字公司投资的466亿欧元中,美国五大科技巨头就占据了其中的325亿欧元,主要用于云计算领域。然而,在这当中,却几乎没有欧洲数字运营商的一席之地。

  根据欧洲政策研究中心(CEPS)2019年发布的研究报告,西方国家94%的数据都存储在美国公司的服务器上。

  以亚马逊云服务(AWS)为例,现已在全球24个地理区域内运营着76个可用区,托管的企业数据占据全球市场1/3的份额。微软和谷歌紧随其后,分别占有16%和7.8%的市场份额。

  更重要的是,用户对数字平台上的数据访问次数越多,从数据中创建增值产品的算法改进的速度就越快,产品进入世界市场的渗透率也会随之而提升,意味着数据的内在价值在不断衍生和繁殖。

  但是,对欧洲企业来说,美国互联网数字平台对数据的强大控制会使其难以竞争。若不能找到有效应对方法,欧盟对他国企业数据分析工具的依赖,将会使其在数据主权的争夺战中处于极其不利的地位。

  在当前主要由非欧洲科技公司主导的互联网环境中,欧盟开始日益关注一个问题:欧洲公民如何恢复对其数据主权的掌控能力?

  在欧洲,隐私权是一项基本人权。《欧盟基本权利宪章》第7条和第8条为保护隐私和个人信息提供了直接依据,《通用数据保护条例》(GDPR)正源自于此。

  然而,数字经济时代中,非欧洲大型互联网数字平台正在成为欧洲公民隐私等领域的重大威胁来源。这些公司所使用的经济模型主要基于在线用户数据的收集以及利用这些数据获取巨额广告收入。

  近年来,接连不断发生的美国互联网巨头泄露用户信息事件,如脸书大规模数据泄密、亚马逊涉嫌利用平台第三方商家收集个人信息牟利事件、谷歌“夜莺计划”,充分验证了欧洲对美国隐私保护监管不力的担忧。

  大数据技术使得数据可以在公共和私人系统上被轻易收集,随之而来的是政府与公民、企业与消费者之间的权力、权利和利益的激烈碰撞。